发布《轻工业高质量发展行动计划》
轻工业高质量发展行动计划
党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为破解发展中的新矛盾、新问题，全力推动轻工业高质量发展，特制定本行动计划（2018-2020年）。
一、推动轻工业向创新、绿色、智慧、由大变强发展
1.以消费升级为导向，通过科技创新、结构调整促进轻工业增品种、提品质、树品牌，实现轻工产品供给从“有没有”到“好不好”转型，满足人们生活从“温饱舒适型”向“美好享受型”跃升。未来三年工业增加值年均增速7%以上；主营业务收入由2017年底的24万亿元增长到30万亿元；实现利润由1.6万亿元增长到2万亿元，利润率提高到6.7%；出口额由6000亿美元增长到7500亿美元；重点行业规模以上企业研发支出占主营业务收入比重超过2.2%；培育国际知名品牌100个，产品的国际竞争力和影响力进一步提高，保持在国际市场份额中的优势地位；行业实现可持续发展，规模以上企业工业增加值能耗、单位工业增加值用水、单位工业增加值二氧化碳排放量分别比2015年下降18%、23%、22%。轻工业在国民经济中的地位作用进一步增强，成为满足人们更高层次消费需要的主力军。
二、推动食品向安全、健康、营养、方便方向发展
2.积极推进传统主食及中式菜肴工业化、规模化生产，增加半成品食材供给，主食工业化率由22%提高到25%。
3.增加肉制品中高端供给，发展营养健康食品和民族特色食品；低温肉制品所占比重由10%提高到20%。
4.推动饮料行业向更营养、更多元方向发展，加快高果汁饮料、茶饮料、蛋白饮料、发酵饮料、功能性饮料的发展，所占比重由35%提高到40%以上。
5.加强制糖行业创新驱动和标杆引领，推动行业转型升级，到2022年实现“两个300元” 的效益目标，即糖农每亩增收300元，制糖企业吨糖生产成本降低300元。
6.大力发展发酵乳，占鲜乳比重由28%提高到31%；适当发展干酪、乳蛋白产品；加强宣传，引导消费，促进乳制品人均消费量由27.5千克／人﹒年提高到30千克／人﹒年。
7.加快发展天然提取的食品添加剂，年均增长8%以上，占总销售额比重由30%提高到32％；功能性食品配料销售额由2000亿元增长到2660亿元，占食品工业的比重由1.9%提高到2.1%。
8.推动焙烤食品持续增长，丰富糕点、饼干、糖果巧克力、冷冻饮品等产品品种，提高质量和增加附加值，销售额由7400亿元增长到8300亿元；努力提升行业集中度，大型企业销售额比重由10%提高到15%。
9.加快发展益生元、益生菌系列产品，实现每年20%的增长；进一步推动食用酵素生产，销售额从300亿元增长到600亿元。
10.满足消费者对方便食品的营养、健康消费诉求；进一步调整结构，高端产品所占比重由15%提高到25%以上。
11.推动酿酒行业提高品牌集中度，白酒、葡萄酒品牌集中度由20%提高到30%；黄酒品牌集中度由30%提高到40%；保健酒（养生酒）品牌集中度由5%提高到10%。
12.逐步实现罐头食品食材健康化、包装趣味化、产品便利化、替代包材透明化；进一步扩大出口，出口额从40亿美元增长到50亿美元。
13.加大天然原料来源的调味品产品的开发和利用，销售额从3500亿元增长到3900亿元。
14.推动深化盐业体制改革，推动企业转型发展，提升信息化管理水平；采用新技术促进食用盐品质提升，产品质量抽检合格率由95%提高到97%以上;加大中空盐的研发力度，形成产业化，减少居民钠摄入量。
15.组织家电、五金、照明、室内装饰、塑料、家具等相关行业协会制定全装修技术与服务系列标准，引导生产者和消费者按统一标准生产、装修，提升装修便捷性、一致性、整体性。
16.加快传统家用电器转型升级，智能化白电产品年均增长15%左右；高端空调、洗衣机、电冰箱年均增长10%-20%；洗碗机、智能马桶盖、破壁机、空气净化器、扫地机器人等新品类家电产品年均增长20%以上。
17.推动皮革行业采用智能化设备，逐步实现节省人力20%、提高效率15%的目标；加大产品创新力度，新技术新材料采用率提高20%；国际标准采标率提高到95%；推进行业绿色制造，主要污染物排放在现有基础上降低20%。
18.提倡和推动家具行业 “全屋定制”，服务细分市场；在生产环保达标的前提下，木质家具推广使用水性、紫外光固化等低挥发性涂料，替代比例达到50%以上；水性胶粘剂替代比例达到70%以上；木质家具制造企业VOCs综合去除率达到40%以上。
19.引导室内装饰行业采用新技术、新材料、新产品、新设备，提高装饰工程效率40%；进一步拓展市场，以新城镇、新农村建设、棚户区改造为契机，扩大市场规模20%；促进新的经营业态和新的服务实现8%的增长，激发行业发展的动力和活力。
20.以科技创新推动“厕所革命”，为全国范围内建10万个干净厕所提供配套器具；燃气具、卫浴、智能锁、炊具行业龙头企业劳动生产率由150万元/人﹒年提高到200万元/人﹒年，与国际先进水平基本持平;燃气热水器和灶具产品的一级能效产品所占比重由5%和20%分别提高到10%和40%;开发智能化厨房产品并使其所占比重达到20%；适应行业发展需求，制定 20-30项团体标准。
21.电池行业全面实现一次电池无汞化，淘汰镉镍电池；推广铅碳电池等新技术，减少用铅70万吨，总产能达到3.5亿千伏安时；一次电池产量由390亿只增长到480亿只（折R20标准只），碱性化率由30%提高到50%；提高新型锂离子动力电池安全性和能量密度，续航里程由200公里提高到300公里。
22.以发展高效照明产品为重点，逐步淘汰白炽灯和含汞的气体电光源，LED占光源总产量比重由50%提高到70%。
23.提高中高端自行车（售价200美元以上）产量，占总产量比重由10%提高到20%；按照新国标组织生产，大型企业生产的电动自行车100%符合防火阻燃和淋水涉水安全标准；锂电自行车所占比重由2.5%提高到20%；电动自行车的出口数量比重由5%提高到20%。
24.推广轻量化玻璃瓶罐，实现其产量占总产量的50%;发展中性药用玻璃、高硼硅耐热玻璃、微晶玻璃制品、玻璃艺术品、特殊品种玻璃等高附加值产品。
25.推动多功能机械手表机心质量可靠性和稳定性达到国际同等水平，部分产品进入世界高端手表市场；高、中档钟表产品销售额所占比重分别由1%、14%提高到3%和22%。
26.开发并推广低碳、环保、节水、安全、浓缩高效洗涤用品，浓缩高效型产品销售额比重由5%提高到20%；衣用液体洗涤剂销售额比重达到60%。
27.在中西部地区培育香料产业基地发展天然香料，年销售额的增长不低于7%，销售收入达到500亿元以上。
28.结合我国中草药特色元素，丰富中高端化妆品、中草药牙膏供给。草药类彩妆产品占化妆品销售额比重由10%提高到15%；以中草药为主要功效成分的牙膏销售额比重由24%提高到30%。
29.加强宣传，引导消费，推广使用渐进多焦点镜片，提供老花、近视一镜解决方案,渐进多焦眼镜所占比重由4%提高到6%以上。
30.提升陶瓷质量和科技含量，高技术陶瓷由50%提高到70%；高档日用瓷所占比重由20%提高到50%；提高出口产品品质，附加值实现较大幅度提升；扩大一体化智能马桶产品生产，推动其在城市的普及率由5%提高到15%。
31.围绕“功能化、轻量化、生态化、微成型” 发展方向，实施塑料行业高端化战略，农膜年产量由280万吨增长到300万吨，其中高水平农膜占比达到30%；建筑塑料由1000万吨增长到1100万吨；车用塑料产量由500万吨增长到700万吨；日用塑料产品增加品种及花色，产量由665万吨增长到730万吨。
32.推动造纸行业企业做大做强，前30名企业产业集中度由60%提高到70%。优化印刷书写纸、生活用纸、包装用纸及纸板、特种纸及纸板、纸制品的品种结构，以适应多元化消费市场需求；重点培育15个纸包装、生活用纸、复印纸等产品知名品牌。
33.加快推广制笔行业关键材料及制备技术研发与产业化项目成果;制笔装备水平力争30%达到国际先进水平；培育5个名牌产品，提升笔类产品品牌影响力和附加值。
34.努力培育2-3个中高端羽绒服装品牌和3-4个羽绒原产地品牌，提升国际竞争力和知名度；加大宣传力度，提高消费者对羽绒寝具的认知度，推动羽绒被的普及率由不足1%提高到3%左右。
35.促进传统日用搪瓷产品向功能性搪瓷材料制品转型，电烤箱搪瓷内胆使用率由10%提高到50%；微波炉搪瓷内胆使用率由5%提高到20%。
36. 积极推动衡器行业发展智能产品,家用健康秤年均增长20%以上；以标准引领品质提升，制修订国家标准、行业标准、团体标准 10项。
四、推动文教体美向文化、创意、休闲、时尚方向发展
37.以全民健身、冬奥会为契机，进一步提高室内健身器材、健身路径、运动球品质和质量；制定健身器材、冰雪运动产品、户外运动产品行业标准21项。
38.提升乐器品质，提高乐器在家庭的普及率，城镇居民百户拥有量，钢琴由5.1架提高到6.8架、其他中高档乐器由6.92件提高到7.48件；提升民族音乐素养，培育乐器潜在市场，扩大音乐人口数量（指直接参与音乐学习与表达的人口数）由近1.1亿人提高到1.4亿人左右。
39.发展礼仪休闲产业，多渠道提升“中国礼物”品牌价值，推动优势产品的集成和订制服务；培育户外休闲用品、庭院休闲用品、休闲运动车、宠物休闲用品等新兴消费品生产，使休闲产业销售规模从2000亿元增长到3500亿元。
40.促进玩具和婴童用品品种丰富度、品质满意度、品牌认可度进一步提升；产品质量安全水平逐年提高，标准一致性达到90%以上；推动中高端产品销售增长20%以上。
41.积极推动缝艺文化传播，城镇居民百户多功能家用缝纫机拥有量由1.5架提高到2.5架。
42. 传承创新、大力发展工艺美术行业，培育一批行业名人、名店，推出一批行业珍品，建立200个大师工作室；培育和认定100个以上工艺美术产业集群。
43.进一步提升制伞、杯壶行业品牌影响力和美誉度；纽扣产业集群集中度由80%提高到85%；轻量杯产量比重由1.5%提高到4%。
44.推动文房四宝行业特色发展，将“国之宝”品牌产品发展到50个左右；培育40个具有地域特色和全国影响力的产业集群；制修订8项国家标准；建设一批历史传统与时代需求相结合的特色博物馆、陈列馆。
五、推动体系完善，为实现高质量发展提供保障
45.完善行业服务体系。充分发挥行业组织功能作用，延长服务链条，务实做好组织、协调、指导、服务工作。在政策研究方面，积极推进国家有涉轻政策措施的落实；在规划引导方面，组织开展轻工业“十三五”发展规划中期评估和“十四五”规划前期研究工作，积极参与行业、地方、产业集群轻工业发展规划的制定工作；在调查研究方面，每年组织开展行业运行、区域经济、协会创新发展等各类专题调研不少于10次，每年召开4次行业运行分析座谈会；在反映诉求方面，建立与国资委、发改委、工信部、商务部等有关部委信息报送直通车，及时反映政策建议每年不少于20项，报送行业信息400条以上。
46.完善科技创新体系。建设中国轻工业技术服务与管理系统，提供科技成果查询、咨询、交易等服务，形成加速科技成果转化机制，推动轻工行业创新发展。认定轻工重点实验室和工程技术中心分别达到120家，开展设计机构信用及资质评价工作。做好 科技奖励、轻工业科技成果鉴定及科技成果转化和推广应用工作，每年评选轻工科技进步奖200项，组织科技成果鉴定200项左右，评选消费升级与创新产品100个。组织两化融合管理体系贯标试点企业和贯标示范企业推荐工作。
47.完善质量标准品牌管理体系。轻工行业每年制定国家标准、行业标准300个左右。围绕绿色制造、智能制造，制定 团体标准100项，其中绿色设计产品团体标准30项，推动行业协会制定团体标准230项。提高行业急需、创新显著、瞄准国际的重点标准和通用性强、公益性高、服务面广的基础标准申报比例，占国家标准计划的比例由43%提高到65%，占行业标准计划的比例由21%提高到27%。开展科技成果转化为技术标准试点，组织标准宣贯实施，加强标准全产业链深度服务。联合行业协会、地方管理机构以及产业集群，共同推进行业、地方、产业集群企业追溯系统建设。充分发挥中国轻工业认证检测产业联盟作用。组织1000家轻工企业实施全链条智能防伪工程。
48.完善人才培训体系。立足长远发展，大力加强轻工各领域的人才培养。努力建设一支政治上过硬、专业素养高、事业心强、适应性好的人才队伍。承办工信部中小企业经营管理领军人才轻工业创新创业班。持续开展各类职业技能培训和行业技能大赛。开展对第七届中国工艺美术大师、省级工艺美术大师的培训，建设轻工传统工艺传承队伍，遴选一批优秀传统工艺传承人，进入非物质文化遗产代表性传承人队伍。建立一批大师传承工作室，推行现代学徒制，培养更多传统工艺继承人。组织标准的宣贯辅导培训，培训企业3000家，争取1000家企业达到标准各项要求，推动企业品牌提升。
49.完善产业集群建设体系。提升建设水平，发挥集群的标准、检测、科研及推广、信息、物流、培训及人才等六中心功能和效用。每年新培育产业集群20个左右。在中轻联官方网站上建设公共服务平台，为轻工产业集群提供个性化深入服务，上线产业集群占集群总数的50%。围绕长江经济带等地区重点培育打造一批轻工业绿色智慧产业集群，建成30个具有示范带动作用绿色智慧产业集群。
50.完善重点装备支撑体系。推动轻工机械行业向制造业服务化转型，不断提高服务的水平和质量；进一步巩固长项优势，缩小短板差距；以智能制造为引领，食品机械、制浆造纸机械、洗涤机械、皮革机械通过技术创新使污染物排放减少10%，人工成本降低20%；完成10类以上满足纺织服装等行业个性化需求的数控缝制单元设备产品及生产线开发，具有智能化功能的中高端单机占比从40%提高到80%；工业衡器发展高速高精度的大袋包装秤,单头速度提高到30-40次/min，准确度达到X（0.1）级；商用衡器推广发展智能溯源电子秤,实现实时监控。
