“适度包装、节约资源”社会倡议活动新闻发布会在商务部召开
2008-08-26 来源：
综合业务部
为贯彻落实国务院节能减排领导小组会议和国务院领导指示精神，2008年8月26日商务部联合
、中国商业联合会、中国包装联合会、中国保健协会、中国消费者协会举办“适度包装、节约资源”社会倡议活动新闻发布会。商务部商贸服务管理司门晓伟副司长主持会议，邸建凯司长就商务部开展“适度包装，节约资源”专项工作情况进行了通报。中国商业联合会姜明副会长代表5个行业协会宣读《适度包装，节约资源，保护环境联合倡议书》。国家发改委、工商总局、质检总局的代表及人民日报、经济日报、中国日报、中央电视台、中央人民广播电台、消费日报、中国食品报等20多家媒体代表出席了新闻发布会。
出席会议的有杜同和副会长、崔毅副秘书长（兼综合业务部主任）、朱念琳副秘书长（兼中国焙烤食品糖制品工业协会理事长）、中国酿酒工业协会王琦秘书长和中国香料香精化妆品工业协会陈少军秘书长。
邸建凯司长介绍，近年来，商品过度包装之风越演越烈，引起了社会的广泛关注，给经济和社会发展带来了极大的危害：一是浪费资源，加剧了资源能源供需矛盾；二是污染环境，危害人类健康；三是增加产品成本，损害消费者利益；四是助长奢侈浪费，毒化社会风气。这种现象与建设资源节约型、环境友好型社会的目标背道而驰，与中华民族崇尚朴实、节俭的传统美德格格不入，必须采取有效措施进行治理。
邸建凯司长表示，商品过度包装表现为包装层次过多、包装空隙过大、包装成本过高、选材用料奢华、不利于回收利用等。近年来，针对月饼生产销售中存在的过度包装现象，商务部按照国务院的统一部署，配合相关部门开展综合整治工作，并取得了初步成效。豪华包装、礼品搭售、“天价”月饼等不良现象在一定程度上得到抑制，销售价格也基本回归理性。然而，一些商品零售场所特别是一些高档宾馆、酒楼等制售场所月饼过度包装问题还没有得到彻底根治。此外，保健品、茶叶、酒类、化妆品等商品也不同程度地存在过度包装、豪华包装问题。
为进一步加大治理过度包装工作力度，商务部根据国务院的统一部署和要求，将治理商品过度包装工作作为落实全民节能行动的一项重要内容，制定了商务领域开展“适度包装、节约资源”专项工作方案，下发了《商务部关于在商务领域开展适度包装、节约资源专项工作的通知》（商改发〔2008〕288号），并会同国家发改委、中宣部等有关部门下发《关于进一步规范月饼包装节约资源保护环境的通知》（发改环资〔2008〕2125号），对抑制包括月饼在内的商品过度包装工作进行紧急部署。要求各地做好宣传、引导工作，开展行业自律，加强市场监督检查，维护正常的市场秩序，对违规销售过度包装商品者，要依法处理、限期整改。
联合倡议书，倡导包装生产企业积极研发有利于资源节约、回收利用的包装新材料、新技术，着力推广符合节能环保要求的包装新设计、新工艺、新产品；倡导商品生产企业创新包装理念，增强社会责任意识，对商品包装进行简化、“瘦身”，做到适度包装、合理定价、诚信营销；倡导商贸流通企业充分发挥流通对生产的引导作用，不采购、不销售过度包装商品，引导崇尚节约、反对浪费的良好社会风气；倡导广大消费者从现在做起，从自己做起，不购买过度包装商品，做到理性消费、绿色消费。
在抑制月饼等商品过度包装方面所做的工作
1、加强宣传，提高认识。
为提高轻工行业与企业节约资源、保护环境，建设资源节约型、环境友好型社会的认识高度，不以奢华的过度包装谋求企业利益，不生产过度包装产品。 除在轻工行业主流报刊《消费日报》、《中国食品报》、中国轻工业信息网站、 各种会议宣传外，要求相关行业协会在自己的专业报刊、杂志、会议上进行宣传，统一思想，提高全行业的认识高度。特别是近年来，配合《四部委联合通告》、《月饼》强制性国家标准、QS市场准入制度的陆续颁布实施的宣传动员，对中秋月饼行业的发展产生深远的影响。中秋月饼行业的发展得到了进一步的规范，逐步呈现出健康理性的发展态势。
2、响应通告，发出倡议。
为响应通告，配合月饼包装国家标准的制定工作，也为保证月饼生产和包装企业的利益，避免无谓的浪费，2005年中国焙烤食品糖制品工业协会组织月饼行业骨干企业向所有生产月饼企业和包装企业发出倡议：突出月饼本身价值；不借月饼进行商业炒作，杜绝月饼售价严重偏离月饼本身价值的现象；简化月饼包装层次，避免月饼包装材料过于繁复华丽，月饼包装应从保证产品质量角度出发，简约适度；注重品牌建设和产品创新，提升产品附加值，增强市场竞争力。
3、参与制订了《月饼》强制性国家标准（GB19855-2005）
该标准经国家质检总局和国家标准委发布，于2006年6月1日起实施，新标准除包含了产品分类、技术要求、试验方法、检验规则、标签标志、包装、运输和贮存等方面内容外，还针对社会各界关注的月饼包装问题，首次在标准中设定限制月饼过度包装的相关条款。
4、解读月饼新标准
为配合贯彻月饼新标准，中国焙烤食品糖制品工业协会于06、07年，连续两年组织行业专家对月饼生产企业和有关地方质检部门解读月饼新标准，要求行业骨干企业带头自律，自觉贯彻执行新国家标准，对投放市场的商品要严格按照新标准进行包装，经过行业企业两年的努力，现在基本杜绝了过度包装现象，月饼包装已经基本趋于理性，并将进一步得到改进。
5、加强质量监督检查
自1999年以来，中国焙烤食品糖制品工业协会配合国家质量监督检验检疫总局连续8年对月饼产品进行了国家质量监督抽查，产品抽样合格率逐年稳步提高，且产品抽样合格率均在90%以上（1999年为91.4%、2000年为92.5%、2001年为96%、2002年为100%、2003年为100%、2004年为95%、2005年为 93 %、2006年为93.2 %，2007年为 99.5 %）。
6、不断总结经验，提出新要求
自2006年GB19855《月饼》强制性国家标准开始实施以来，中国焙烤食品糖制品工业协会每年在全国月饼行业总结年会上检查企业执行新标准的执行情况，总结经验和不足，提出新的要求。每年4月份在由协会举办的月饼高峰会上提醒参会企业要注意包装问题。
7、规范企业生产，严格执行标准，引导理性消费
为配合宣贯《月饼》强制性国家标准，中国焙烤食品糖制品工业协会和中国消费者协会一起联合发布《中国月饼消费白皮书》和《月饼消费指导手册》，对规范企业生产，严格执行标准，使消费者明白消费、科学消费，起到了积极的促进作用。
下一步拟开展的工作
1、配合商务部、国家发改委新闻发布会、通知等利用 和相关协会的各种资源进一步加强宣传，正确引导。
2、中国焙烤食品糖制品工业协会、中国酿酒工业协会和中国香料香精化妆品工业协会号召行业企业响应倡议，加强自律，适度包装，节约资源，推动行业和谐健康发展。
3、今年中国焙烤食品糖制品工业协会再次与中国消费者协会共同发布《月饼消费指南》，其中加入商务部、国家发改委等部门对抑制月饼过度包装等新内容。
4、中国焙烤食品糖制品工业协会和上海市政府在上海共同举办2008中国月饼文化节、国家质检总局月饼质量抽查结果发布会、海峡两岸弘扬中秋文化高层论坛和中秋文艺晚会，其中要进一步宣传贯彻国家政府有关部门对抑制月饼过度包装的文件精神。
5、今年11月份召开全国月饼生产总结会，检查月饼国家标准和国家对抑制月饼过度包装文件精神的执行情况，讨论确定明年的工作计划。
6、积极参与相关国家标准和条例等的制修订工作，尽快从制度上进一步规范相关行业的过度包装问题。
综合业务部
二〇〇八年八月二十六日
邸建凯司长介绍，近年来，商品过度包装之风越演越烈，引起了社会的广泛关注，给经济和社会发展带来了极大的危害：一是浪费资源，加剧了资源能源供需矛盾；二是污染环境，危害人类健康；三是增加产品成本，损害消费者利益；四是助长奢侈浪费，毒化社会风气。这种现象与建设资源节约型、环境友好型社会的目标背道而驰，与中华民族崇尚朴实、节俭的传统美德格格不入，必须采取有效措施进行治理。
邸建凯司长表示，商品过度包装表现为包装层次过多、包装空隙过大、包装成本过高、选材用料奢华、不利于回收利用等。近年来，针对月饼生产销售中存在的过度包装现象，商务部按照国务院的统一部署，配合相关部门开展综合整治工作，并取得了初步成效。豪华包装、礼品搭售、“天价”月饼等不良现象在一定程度上得到抑制，销售价格也基本回归理性。然而，一些商品零售场所特别是一些高档宾馆、酒楼等制售场所月饼过度包装问题还没有得到彻底根治。此外，保健品、茶叶、酒类、化妆品等商品也不同程度地存在过度包装、豪华包装问题。
为进一步加大治理过度包装工作力度，商务部根据国务院的统一部署和要求，将治理商品过度包装工作作为落实全民节能行动的一项重要内容，制定了商务领域开展“适度包装、节约资源”专项工作方案，下发了《商务部关于在商务领域开展适度包装、节约资源专项工作的通知》（商改发〔2008〕288号），并会同国家发改委、中宣部等有关部门下发《关于进一步规范月饼包装节约资源保护环境的通知》（发改环资〔2008〕2125号），对抑制包括月饼在内的商品过度包装工作进行紧急部署。要求各地做好宣传、引导工作，开展行业自律，加强市场监督检查，维护正常的市场秩序，对违规销售过度包装商品者，要依法处理、限期整改。
联合倡议书，倡导包装生产企业积极研发有利于资源节约、回收利用的包装新材料、新技术，着力推广符合节能环保要求的包装新设计、新工艺、新产品；倡导商品生产企业创新包装理念，增强社会责任意识，对商品包装进行简化、“瘦身”，做到适度包装、合理定价、诚信营销；倡导商贸流通企业充分发挥流通对生产的引导作用，不采购、不销售过度包装商品，引导崇尚节约、反对浪费的良好社会风气；倡导广大消费者从现在做起，从自己做起，不购买过度包装商品，做到理性消费、绿色消费。
在抑制月饼等商品过度包装方面所做的工作
1、加强宣传，提高认识。
为提高轻工行业与企业节约资源、保护环境，建设资源节约型、环境友好型社会的认识高度，不以奢华的过度包装谋求企业利益，不生产过度包装产品。 除在轻工行业主流报刊《消费日报》、《中国食品报》、中国轻工业信息网站、 各种会议宣传外，要求相关行业协会在自己的专业报刊、杂志、会议上进行宣传，统一思想，提高全行业的认识高度。特别是近年来，配合《四部委联合通告》、《月饼》强制性国家标准、QS市场准入制度的陆续颁布实施的宣传动员，对中秋月饼行业的发展产生深远的影响。中秋月饼行业的发展得到了进一步的规范，逐步呈现出健康理性的发展态势。
2、响应通告，发出倡议。
为响应通告，配合月饼包装国家标准的制定工作，也为保证月饼生产和包装企业的利益，避免无谓的浪费，2005年中国焙烤食品糖制品工业协会组织月饼行业骨干企业向所有生产月饼企业和包装企业发出倡议：突出月饼本身价值；不借月饼进行商业炒作，杜绝月饼售价严重偏离月饼本身价值的现象；简化月饼包装层次，避免月饼包装材料过于繁复华丽，月饼包装应从保证产品质量角度出发，简约适度；注重品牌建设和产品创新，提升产品附加值，增强市场竞争力。
3、参与制订了《月饼》强制性国家标准（GB19855-2005）
该标准经国家质检总局和国家标准委发布，于2006年6月1日起实施，新标准除包含了产品分类、技术要求、试验方法、检验规则、标签标志、包装、运输和贮存等方面内容外，还针对社会各界关注的月饼包装问题，首次在标准中设定限制月饼过度包装的相关条款。
4、解读月饼新标准
为配合贯彻月饼新标准，中国焙烤食品糖制品工业协会于06、07年，连续两年组织行业专家对月饼生产企业和有关地方质检部门解读月饼新标准，要求行业骨干企业带头自律，自觉贯彻执行新国家标准，对投放市场的商品要严格按照新标准进行包装，经过行业企业两年的努力，现在基本杜绝了过度包装现象，月饼包装已经基本趋于理性，并将进一步得到改进。
5、加强质量监督检查
自1999年以来，中国焙烤食品糖制品工业协会配合国家质量监督检验检疫总局连续8年对月饼产品进行了国家质量监督抽查，产品抽样合格率逐年稳步提高，且产品抽样合格率均在90%以上（1999年为91.4%、2000年为92.5%、2001年为96%、2002年为100%、2003年为100%、2004年为95%、2005年为 93 %、2006年为93.2 %，2007年为 99.5 %）。
6、不断总结经验，提出新要求
自2006年GB19855《月饼》强制性国家标准开始实施以来，中国焙烤食品糖制品工业协会每年在全国月饼行业总结年会上检查企业执行新标准的执行情况，总结经验和不足，提出新的要求。每年4月份在由协会举办的月饼高峰会上提醒参会企业要注意包装问题。
7、规范企业生产，严格执行标准，引导理性消费
为配合宣贯《月饼》强制性国家标准，中国焙烤食品糖制品工业协会和中国消费者协会一起联合发布《中国月饼消费白皮书》和《月饼消费指导手册》，对规范企业生产，严格执行标准，使消费者明白消费、科学消费，起到了积极的促进作用。
下一步拟开展的工作
1、配合商务部、国家发改委新闻发布会、通知等利用 和相关协会的各种资源进一步加强宣传，正确引导。
2、中国焙烤食品糖制品工业协会、中国酿酒工业协会和中国香料香精化妆品工业协会号召行业企业响应倡议，加强自律，适度包装，节约资源，推动行业和谐健康发展。
3、今年中国焙烤食品糖制品工业协会再次与中国消费者协会共同发布《月饼消费指南》，其中加入商务部、国家发改委等部门对抑制月饼过度包装等新内容。
4、中国焙烤食品糖制品工业协会和上海市政府在上海共同举办2008中国月饼文化节、国家质检总局月饼质量抽查结果发布会、海峡两岸弘扬中秋文化高层论坛和中秋文艺晚会，其中要进一步宣传贯彻国家政府有关部门对抑制月饼过度包装的文件精神。
5、今年11月份召开全国月饼生产总结会，检查月饼国家标准和国家对抑制月饼过度包装文件精神的执行情况，讨论确定明年的工作计划。
6、积极参与相关国家标准和条例等的制修订工作，尽快从制度上进一步规范相关行业的过度包装问题。
综合业务部
二〇〇八年八月二十六日
