夯实基础 巩固成绩

稳步推进联社事业持续健康发展

——邱青森同志在省轻工联社2017年工作会议上的讲话

2017年2月15日

同志们：

    全省“两会”上周刚刚胜利闭幕，今天我们就召开省轻工联社2017年工作会议，主要是贯彻省十二届人大六次会议和全省经济、经信工作会议精神，总结2016年的工作，通报表彰先进，部署2017年工作任务，同时向大家通报2016年省联社党组民主生活会有关情况。刚才，柴本成同志宣读和通报了有关表彰事项，让我们向受表彰的处室、单位和个人表示祝贺。希望大家以先进为榜样，自觉用身边的典型激励鞭策自己，在新的一年里，取得更加优异的成绩。下面，根据党组研究的意见，我重点讲两个方面的问题。

    一、2016年主要工作情况

    2016年，全省轻工联社系统认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委省政府和省经信委的统一部署，紧紧围绕联社“深化集体经济改革、加强行业管理指导、加强联社自身建设”三大中心任务，创新工作思路，积极主动作为，顺利实现了“十三五”良好开局。全系统规模以上企业生产经营保持稳定增长，重点行业转型升级通过中期评估，取得明显阶段性成果，全系统规模以上企业实现主营业务收入占全省工业的12%，实现利润占全省工业的13%。主要经济指标在全国轻工联社系统中继续位居前列，为全省工业经济的稳定增长发挥了重要支撑作用。

    （一）机关党建和自身建设实现全面提升。

    一是根据中央和省委统一安排，扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实“三会一课”制度，组织学习十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真研读《准则》、《条例》。通过参加多种形式的专题学习，切实增强了党员干部职工的“四个意识”和政治理论水平。继续贯彻落实中央八项规定和省委实施办法，狠抓作风建设，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，工作作风得以持续改进。组织联社机关党委、机关纪委和各基层党组织按时换届，调整充实党建力量，认真开展党费核查，按时足额完成了党费补缴。二是将争创省级文明单位作为联社机关建设的首要任务，纳入年度工作总体部署，成立领导小组，召开动员大会，制定实施方案，细化分解具体任务；同时加强机关制度建设，新增或修订完善各项工作制度，印发公文处理实施办法，有效提升了公文质量。通过不懈努力，联社机关面貌焕然一新，工作作风得到持续改进，创建工作得到省文明办考核组的表扬和肯定，顺利通过考核，获得省级文明单位荣誉称号。直属单位机关党建也都迈上了新台阶。

    （二）集体资产监督管理实现新突破。

    一是邀请省政府研究室、省经信委、省委党校、省社科院知名专家教授参与成立课题组，开展了《推进全省城镇集体经济改革发展》课题研究，联社领导分别带领机关精干力量赴部分市及企业进行专题调研，对全省城镇集体经济的发展现状进行摸底，对部分在改革中发展壮大的集体企业进行经验分析、总结。最后形成的高质量研究报告，得到了课题评审专家的肯定和好评，一致认为发展集体经济是实现共享理念的重要途径的判断和论述，符合当前形势，紧扣时代脉搏，将对全省乃至全国的城镇集体经济的发展具有实际操作上的指导价值。二是依据省经信委出台的《山东省轻工集体企业联社集体资产监督管理办法》，制定了省轻工联社《集体资产监督管理实施意见》和《派出董事、监事管理办法》，完成了联社机关和联社本级集体资产分账管理核算，成立了联社集体资产监督管理委员会和集体资产监督管理办公室，专门负责省联社本级集体资产的监督、管理和运营，理顺了集体资产监管体制。

    （三）联社“五代会”成功召开。

    经过精心组织筹备，10月份成功召开了省联社第五次代表大会，全国总社和省经信委领导出席大会并发表重要讲话，我代表第四届理事会做了题为《发展壮大集体经济，加快产业转型升级，不断开创联社工作新局面》的工作报告，会议审议通过了工作报告和修改的《山东省轻工集体企业联社章程》，选举产生了新一届理事会、常务理事会、监事会，表彰了一批先进集体和先进个人，通报表扬了一批优秀企业、优秀企业家和先进个人。“五代会”反响强烈，会议代表普遍认为，省联社充分发挥了桥梁纽带作用，为企业提供指导服务，希望省联社在全省经济社会发展中继续引领行业企业发挥更大作用。

    （四）行业转型升级和规划落实扎实推进。

    一是组织各行业协会完成了“十三五”发展规划的编制并印发实施。二是建立调度联系机制，组织省家电、家具协会对转型升级实施方案推进落实情况进行中期评估，向张务锋副省长作了专题汇报。三是组织编写《山东省家电行业企业生产条件规范》和《山东省家具行业企业生产条件规范》，并通过省政府新闻发布会进行了详细解读。两个《规范》是全国首个省级家电和家具行业规范，实施定量评价优胜劣汰，解决“跨界”产品增多、标准规范和外部监管难度加大等问题，对深化供给侧结构性改革，提升产品标准和质量，提高人民生活品质具有重要意义，同时对夯实我省消费品工业发展根基，推进全省工业转型升级增效起到了积极的示范引领作用。

    （五）特色产业集群培育建设取得创新。

    一是编印了《山东省轻工联社系统特色经济区域和特色产业集群》地图册，首批确定了136个特色经济区域和特色产业集群名单，为政府和社会各界了解联社系统特色产业状况、关心支持特色产业发展提供了重要参考，得到了上级有关部门和省领导的关注和批示。二是通过调研及14个特色产业集群的典型经验，归纳总结了特色产业在扶贫方面的三个明显优势、各地支持发展特色产业的三种主要路径和六条主要做法，通过新闻媒体座谈会的方式进行发布，并印发了14个特色产业集群典型经验选编。三是继续培育新的特色产业集群基地，全年共新增3个省级特色产业基地、2个省级特色产业镇。

    （六）行业服务平台进一步升级完善。

    一是市场开拓平台。第13届青岛国际家具展暨第4届青岛家具木工机械及原辅材料展，以全产业链的展示特色、高涨的人气、丰硕的贸易成果、规范的现场管理再次赢得了行业的高度评价。第8届中国（山东）工艺美术博览会充分展示了我省工艺美术行业“十二五”发展成果，展现了山东地方特色工艺品种独有的传统技艺，为促进我省工艺美术行业发展起到了重要的推动作用。省家电协会与海尔、银座等家电生产和流通企业联合，举办了两届山东省绿色家电消费节。省家具协会、省工艺美术协会、省家电协会、省五金与衡器协会、省塑料协会分别组团参加了国内外知名行业展会，开拓了市场，提升了市场占有率。二是品牌建设和质量管理平台。继续与“好品山东”平台开展合作，组织宁津家具、滕州童车、淄川陶瓷、威海环翠渔具、临沭柳编等山东轻工特色产业集群入驻“中国质造”平台。组织行业企业参加山东省首届“省长杯”工业设计大赛，获金奖1个、银奖3个、铜奖9个。三是人才队伍培育平台。成功举办了“玥玛杯”山东省第五届五金行业技能大赛、“知行堂杯”第五届山东省工艺美术行业职业技能大赛和“海尔杯”山东省第十一届家电行业职业技能竞赛等3个行业省级一类技能大赛，开展技师、高级技师、首席技师和技术能手评选认定。继续开展工艺美术行业和轻工工程系列职称评审工作，经过严格评选，评审通过高级工艺美术师25人、中级工艺美术师56人、助理工艺美术师63人、中级工程师5人、助理工程师2人。

    （七）联社社务的影响力进一步增强。

    一是积极参加中轻联、全国总社组织的会议和学习培训，加强与各省市联社之间的学习交流，探讨交流在推进城镇集体经济发展方面好的经验、做法。二是重视信息宣传工作，召开信息宣传工作会议，改版轻联网站设计，提高《山东轻联信息》编印质量，在《中国集体经济》杂志全文刊发省联社八个行业“十三五”发展规划及联社行业及社务活动简讯。全年相关信息刊发总量较往年有较大提升，政务信息报送工作也取得新突破。三是《山东省志·工业志·二轻工业篇》已经定稿，近期将印刷出版。《中国工艺美术全集·山东卷》的编撰工作正在积极推进。四是依法办事与考虑民生有机结合，顺利解决了几个长期困扰联社的难题，妥善处理了两起信访事项。联社及各直属单位安全生产形势良好。

一年来，联社确定的三大中心任务顺利完成，亮点工作频出，全省轻工集体经济取得了较好的业绩，得到了省领导和有关部门的充分肯定。中轻联党委副书记王世成和中轻联副会长、全国总社副主任何烨到山东考察调研时，分别对山东联社的工作给予了表扬和鼓励。2016年的工作说明，省联社系统是经信战线有抱负、有责任心、有战斗力的队伍，我们只要下定决心、团结奋斗、真抓实干，就一定能在新形势下找准工作的着力点，为全省经济文化建设做出自己的贡献。

    二、2017年重点工作任务

    今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，抓好今年的工作，对于全面完成“十三五”发展规划、为我省提前全面建成小康社会多做贡献，具有十分重要的意义。关于今年的重点工作，根据全省经济工作会议和经信工作会议部署，我们制订了2017年工作要点，已印发给大家，下一步还要细化分解，按照“要干、干好、总结好、宣传好”的要求，发扬去年文明创建精神，争取抓出实效。总的要求是，2017年要围绕“巩固、提升、改革、服务”，巩固联社系统文明创建成果，提升服务能力和水平，推进城镇集体经济改革，加强行业指导，努力为理事单位服务，推动特色产业助力扶贫攻坚，开拓创新，奋发作为，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会的胜利召开。

    （一）突出行业管理和服务，指导行业科学发展。

    围绕全省“十三五”经济社会发展规划总目标，以联社系统8个重点行业“十三五”发展规划为指导，逐年分解落实年度工作计划和奋斗目标，以重点项目和重点任务为抓手，建立工作调度机制，对规划中提出的纳入“十三五”期间重点项目库的技术改造、技术创新、两化融合、节能减排、公共服务平台建设等项目分年度推进实施，与省经信委有关部门对接，争取将“十三五”规划重点配套项目纳入全省重点产业技术改造投资指南和重点项目导向目录，为企业争取各级政策支持。

    贯彻落实省政府办公厅《加快推进工业创新发展转型升级提质增效实施意见》，推进供给侧结构性改革，培植消费增长新动力，带动产业转型升级。紧密跟踪国内外消费品产业创新发展趋势，学习国内外先进经验，对照先进标杆找差距、强措施、补短板，努力在更多领域继续保持国际领先优势，在大部分领域缩小与国际先进水平差距。引导和支持企业加大技改科技投入，加大技术改造和科技创新，增品种、提品质、创品牌，推进消费品产业向个性化、高端化、服务化方向健康发展。以先进标准引领消费品质量提升，倒逼消费品工业提质增效。认真组织实施《山东省家电行业企业生产条件规范》和《山东省家具行业企业生产条件规范》，用规范引导和促进行业健康有序发展。加快推进信息化与工业化深度融合，大力发展智能制造，不断提高企业信息化水平。加强行业公共服务平台建设，完善平台功能，提升服务能力和水平。精心培育和持续打造行业品牌展会，充分利用展会平台在促进行业交流、引领产业发展、促进科技进步、提升优质品牌等方面的重要作用，推动产业转型升级。

    （二）突出特色产业培植发展，保护传承传统工艺。

    高度重视以特色产业集群为载体、以手工业为代表的特色产业在丰富人们的物质文化生活、吸纳就业、助力扶贫攻坚、促进县乡经济发展等方面的独特优势和重要作用，指导和推动特色产业集群继续健康发展。坚持以县乡为依托，立足各地资源优势，找准产业结合点，科学规划、合理布局，因地制宜大力培育和发展各种不同类型的特色产业集群。研究特色产业集群形成、演进和升级的内在规律，准确把握产业集群不同阶段发展特征，指导各县市制定县级主导产业提质增效专项方案，以特色产业基地创建为抓手，加强规划指导和协调，集中培植好龙头、骨干特色企业，推进区域主导产业提质增效。充分发挥特色产业对扶贫攻坚的重要作用，争取更加有利的政策环境，增强特色产业吸纳贫困人口就业能力。丰富完善136个特色经济区域和特色产业集群典型材料，建立特色产业集群档案，加强动态管理和发展指导，同时大力推广和宣传，组织开展专题培训，现场参观考察，学习先进典型，交流发展经验，为扶贫攻坚提供智力支撑。

    加强传统工艺传承保护，促进工艺美术行业又好又快发展。深入贯彻落实《山东省传统工艺美术保护办法》，加快出台传统工艺美术保护配套政策，积极推进山东省传统工艺美术保护资金落实，有序开展传统工艺美术资料、珍品、传统技艺的挖掘整理和保护工作。深入挖掘、保护和发展以工业遗产、传统工艺和手工业作坊等传统工艺美术为代表的工业文化产业，促进全省物质和非物质文化遗产传承。利用齐鲁优秀文化元素，推动文化、创意、设计与工艺美术品嫁接融合，提高工艺品的文化含量和附加值，形成产业竞争新优势。依托工艺美术产业载体，瞄准重点领域，大力延伸发展各类创意产业、文化产业，推动工艺美术产业与市场经济、工业旅游更好结合，带动和发展工业旅游。要充分依靠和发挥我省工艺美术人才队伍作用，倡导工匠精神和“大师兴业”理念，加强大师队伍建设，完善师承制度，及时发现和培养优秀年轻人才。

    （三）突出发挥职能作用，推动城镇集体经济健康发展。

    更好履行指导城镇集体企业资产管理工作、指导推进城镇集体企业改革的重要职责，要努力当好集体企业改革发展的指导者和组织者、集体资产的管理者和维护者、集体经济政策制定的建议者和协调者、中小企业合作互助的组织者和参与者。充分发挥监管委和监管办职能作用，以资产为纽带，以服务联社权属企业为抓手，认真研究新形势下城镇集体经济发展新特点、新趋势、新走向，从理论和实践两个方面认真回答集体经济有关问题，找准开展工作的新路子。加快推进城镇集体经济改革，继续开展调查研究，摸清集体资产家底，探索集体资产有效实现形式，研究出台深化城镇集体经济改革发展的指导意见和配套政策，按照建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，指导城镇集体经济改革。研究制定山东省城镇集体资产监督管理配套办法，明确集体资产的所有者、经营者、管理者和监督者的职责与权益，建立集体资产运营与监督管理机制，健全资产监管规章制度，维护所有者合法权益，保证集体资产的完整性，规范集体资产的产权转让与变更，使集体资产保值增值。

    （四）突出人才队伍建设，贯彻实施人才强省战略。

    围绕经济转型升级需要，以高层次和高技能人才队伍建设为重点，打造人才集聚高地，加强人才的引进、培养和使用。实施工业转型升级“领军计划”，着力培育一批在关键核心技术产业化、重大产品研发、创新经营管理模式等方面具有突出贡献的领军人才和领军团队。深入贯彻全省企业家队伍建设会议精神，加强企业家队伍建设，充分尊重企业家的市场主体地位，切实减少对企业家的干扰和束缚，主动热情为企业家提供服务，构建新型政商关系。把培养一支宏大的产业高技能人才作为今后工作重点，为行业和企业发展提供人才保障。精心组织好省联社省级一类技能大赛，逐步拓展大赛覆盖领域，继续开展技师、高级技师、首席技师、技术能手等行业职业技能鉴定工作，发现和培养更多高技能拔尖人才，激活企业创新创造智囊，突显企业创新主体地位。

    （五）突出抓好党风廉政建设，落实全面从严治党。

    面对经济形势的发展变化，有许多新事物我们还不了解，许多新情况、新问题我们还不掌握，必须通过理论学习、加强调研、实践锻炼，坚定正确的理想信念，提高政治鉴别能力和驾驭联社事业的能力。思想上清醒，政治上才能坚定，一定要加强思想教育和理论武装，认真学习习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习党章党规、学习政治理论，认真履行“两个责任”，从严从细落实中央八项规定精神和省委实施办法，经常对照党章党规和《准则》、《条例》自清自省，严明政治纪律，严守党纪国法，提高政治素养，增强党性修养，规范党内政治生活，切实改进工作作风，积极回应群众关切，全面落实党风廉政建设各项任务，为联社事业发展提供坚实保障。要适应互联网时代和经济发展新常态，加快知识更新，优化知识结构，广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、金融、国际等各方面知识，多向群众学习，多到基层锻炼，在实践中增长才干，努力建设成为学习型组织。党员领导干部要率先垂范，以更高的标准要求自己、做好表率；普通干部职工要向先进模范看齐，自觉学习提高。老同志要注意言传身教，搞好传帮带，给身边的年轻同志当好老师；年轻同志要虚心请教，积极进取，努力增长才干，尽快提高能力水平。

    （六）突出加强联社和直属单位建设，提高指导服务水平。

    继续解放思想，开拓进取，围绕中心，服务大局，主动作为，积极探索和实践新常态下联社工作的新途径、新方式，不断增强各级联社组织的影响力、凝聚力、号召力，不断提高自身素质和服务能力，促进联社各项事业不断向前发展。适应新发展形势要求，及时吸收新型经济组织成份加入联社，将联社服务领域由传统的部分轻工产业领域延伸到消费品产业领域，由传统的城镇集体经济组织延伸到包括集体企业、股份制企业、新型经济合作组织等，由工业领域延伸到工业文化产品生产业和工业服务业领域。通过多种方式加强联社和成员单位之间的联系，按照联社章程，落实联社理事会、常务理事会、监事会等会议制度，保障联社各理事成员单位权利，畅通各理事、监事参与联社事务渠道，切实发挥好联社组织者作用。充分依靠各行业协会推动工作，坚持行业协会“引领行业发展、推动技术进步、维护行业利益、规范行业行为”根本宗旨，强化“承接政府委托转移职能和购买服务、提供公共服务产品、维护行业和企业权益”三大职能，加强行业协会自身建设，提高行业协会的号召力和凝聚力。

    各行业协会要以重点建设“7个1”（一个协会网站、一个专业刊物、一个品牌展会、一个公共服务平台、一个专家库、共建一处培训创业基地、承担一项政府服务）为抓手，主动适应把握行业协会与行政机关脱钩的新常态，加快转型发展，完善治理结构，创新服务理念，突出核心能力，提升服务水平，充分发挥桥梁纽带作用，努力成为“企业真需要、行业离不开、政府信得过”的行业组织。

    各直属事业单位要创新服务手段，提高职工队伍素质，充分发挥自身专业优势，提升研发水平，为全省轻工行业发展发挥科技创新驱动作用。同时，要提高适应改革的能力，研究制定转企改制后的发展方向，稳妥推进改革，切实保障职工利益，促进健康稳定发展。

    同志们，2017年工作任务和目标已经明确，让我们积极行动起来，按照省委、省政府和省经信委要求，着力推进城镇集体经济改革发展、推动特色产业助力扶贫攻坚、加强理事单位服务指导和巩固提升联社系统文明创建成果，积极应对新形势、把握新常态、展现新作为、开创新局面，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。